等待數月之后，中國電信和中國聯通爭奪FDD牌照的事終于迎來了轉機，盡管工信部在6月27日已經宣布批準中國電信、中國聯通在部分城市部署LTE混合組網試驗，但未承認正式發布牌照。中國電信和中國聯通的FDD之旅已經拉開帷幕，中國移動4G一家獨大的局面即將打破。
工信部未承認是發放牌照
在此次批準FDD試驗牌照之際，工信部的措辭顯然很有意思，一是不承認是發放FDD牌照，而稱之為“開展LTE混合組網試驗”。二是反復強調中國電信和中國聯通進行試驗時要“系統驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網，促進LTE芯片和終端產業發展”，好像此次試驗一定要包含TD-LTE，而不能單獨發展FDD。
這實際上顯示工信部對TD-LTE之重視，盡管中國電信和中國聯通對TD-LTE不重視，一心想發展FDD LTE，但工信部心知肚明，強調發展FDD的同時不能忘了TDD。
事實上，中國電信和中國聯通不會在乎這些措辭。自去年年底發放TD-LTE牌照以來，由于中國移動“搶跑”，中國電信和中國聯通無法抵擋，盡快獲得FDD牌照是他們的迫切愿望，
因此，工信部在發放牌照的新聞稿里也直指此次發放試驗網牌照是中國電信和中國聯通的強烈要求，稱“近日，中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司分別向我部遞交了關于開展TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗的申請及相關補充材料。為適應LTE融合發展的趨勢，促進資源合理利用，我部依據相關法定程序，批準中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司分別在16個城市開展LTE混合組網試驗”。
