除了移動電話外，固話、無線上網卡用戶也有望被納入實名登記的范圍。4月10日，工信部公布《電話用戶真實身份信息登記規定》(征求意見稿)和《電信和互聯網用戶個人信息保護規定(征求意見稿)》，面向社會公開征求意見，擬對電話用戶的身份信息進行規范。

這是工信部2010年力推手機實名制之后，首次擬以立法形式將電話用戶納入實名制。

上網卡首次要求實名

據記者了解，此前，盡管沒有法律明文規定，但在實際電信運營中，固話已經實現了實名制登記。而無線上網卡實行實名登記尚屬首次。

工信部在這則《電話用戶真實身份信息登記規定(征求意見稿)》中稱：電信業務經營者為用戶辦理固定電話、移動電話(含無線上網卡)等入網手續，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，需要如實登記用戶提供的真實身份信息。

如果用戶拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，征求意見稿規定，電信業務經營者不得為其辦理入網手續。

電信、互聯網服務提供者須對用戶真實身份信息嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服務之外的目的，違者處1萬元以上3萬元以下的罰款或追究刑責。

超4億用戶需補辦登記

上述規定還稱，此前未實名用戶也需要逐步進行補辦登記。

工信部數據顯示，截至去年年底，我國移動電話用戶達到11.12億。而三大運營商今年1月曾透露，全國約六成用戶已經納入實名管理。據此推算，將有4.4億以上用戶補辦實名登記。

意見稿特別規定，如果電信業務經營者未依法登記、查驗和保護電話用戶辦理入網手續時提供的真實身份信息，將由電信管理機構責令限期改正，可處1萬以上3萬元以下罰款。